Actualisation : décembre 2021
Propositions et outils du SEJS sur la réforme de l'OTE
dans le cadre d'un pôle éducatif interministériel
Le SEJS a envoyé à de nombreux décideurs ses propositions relatives à l’organisation territoriale de l’État dans le cadre du pôle éducatif interministériel qu’il appelle de ses vœux. Ses
propositions sont présentées par ordre chronologique dans les documents suivants :
Courrier du SEJS du 1er mars 2021 au Ministre de l’Éducation nationale, de la Jeunesse et des SportsCourrier relatif à la revalorisation des IJS afin de conférer une nouvelle attractivité à ce corps après la création de seulement 20 emplois fonctionnels dans les SDJES
2021-03-01 Courrier ministre Education J[...] Document Adobe Acrobat [288.7 KB]
Courrier du SEJS à la SGMEN du 15 janvier 2021Ce courrier rappelle plusieurs points et alertes exposés lors de l’audience entre la SGMEN et le SEJS du 23 novembre 2020, mentionne les points significatifs de cette audience et propose des axes de travail pour la période à venir.
Ce courrier est accompagnée d’une note de 2019 mettant en évidence le déclassement subi par les inspecteurs de la jeunesse et des sports (IJS) depuis une dizaine d’années.
Une seconde note synthétique également en PJ présente les principaux résultats du baromètre du SEJS (enquête très représentative menée par notre syndicat lors de l’été 2020 et à laquelle ont répondu 131 IJS sur 300). Ce baromètre met en évidence le fort pessimisme actuelle des IJS et la nécessité de travailler au renouveau de l’attractivité de ce corps.
2021-01-15 _Courrier SG MENJS suite en[...] Document Adobe Acrobat [1.4 MB]
IJS Info Flash du 2 décembre 2020- Situation des IJS ;
- Premier bilan de l'OTE
- Instances - Audiences - Groupes de travail - Réunions : Quoi de neuf ?
- Le SEJS investi aux services des IJS
IJS INFO FLASH 2020-03vf.pdf Document Adobe Acrobat [701.0 KB]
Courrier du 13 novembre 2020 au SGMEN alertant sur le transfert RH à l'Éducation nationale des personnels des établissementsUn courrier identique a été adressé au directeur des sports
2020-11-13 _VF_Courrier SG MENJS établ[...] Document Adobe Acrobat [153.4 KB]
Mémento du (de la) correspondant(e) départemental(e) / Futur(e) chef(fe) du SDJESVersion du 3 novembre 2020 - Format word
Document de travail proposé par le SEJS
2020-11-03 - SEJS - Mémento du correspo[...] Document Microsoft Word [69.3 KB]
Mémento du (de la) correspondant(e) départemental(e) / Futur(e) chef(fe) du SDJESVersion du 3 novembre 2020 - Format odt
Document de travail proposé par le SEJS
2020-11-03 - SEJS - Mémento du correspo[...] Editeur Open Office [62.6 KB]
Courrier du SEJS au Ministre de l'Education nationale, de la Jeunesse et des sports alertant sur les difficultés de l'OTECourrier du 17 octobre 2020. Ces courriers ont aussi été adressés à la Ministre des Sports et à la Secrétaire d'État à la Jeunesse et à l'Engagement.
Ces courriers alertent sur les difficultés de la préfiguration (et des préfigurateurs) ainsi que les conséquences induites par le refus de prise en considération des amendements proposés par notre syndicat aux projets de décrets sur les DRAJES et SDJES.
2020-10-17 Courrier M le MENJS alerte OT[...] Document Adobe Acrobat [886.6 KB]
Projet de décret relatif aux DRAJES et SDJESProjet de décret relatif aux compétences des autorités académiques dans le domaine des politiques de jeunesse, de la vie associative, de l'engagement et des sports et à l’organisation des services chargés de leur mise en œuvre
Projet de décret présenté lors du CTM JS du 14 octobre 2020.
En rouge figurent les amendements proposés par le SEJS
3 - 2020-10-06_DCM DRAJES_vt CT JS SEJS [...] Document Adobe Acrobat [239.4 KB]
Note explicative du SEJS relative aux amendements qu'il demande au projet de décret relatif à l'organisation et aux missions des DRAJES et SDJESNote remise avant le CTM du 14 octobre 2020
Note explicative SEJS relative aux amend[...] Document Adobe Acrobat [145.9 KB]
Projets de décret relatif aux circuits de délégations de signature dans les DRAJES et SDEJS.Projet de décret relatif aux autorités déconcentrées des ministères en charge de l’éducation, de la jeunesse et des
sports, et de l’enseignement supérieur, de la recherche et de l’innovation
Projet de décret présenté lors du CTM JS du 14 octobre 2020.
En rouge figurent les amendements proposés par le SEJS
3 - 2020-10-05_decret DS drajes-drari_SE[...] Document Adobe Acrobat [170.2 KB]
IJS Info Flash 2020-02 du 29 septembre 2020OTE au 1er janvier 2021 - Essai à transformer
OTE : rétrospective d’une victoire collective
OTE : on ne fait pas une belle réforme avec une lampe à huile
IJS INFO FLASH 2020-02vf.pdf Document Adobe Acrobat [570.6 KB]
Déclaration liminaire du SEJS au CTM du 29 novembre 2019Cette déclaration liminaire a été prononcée sans connaître certaines annonces relatives à OTE faites au cours du CTM
2019-11-29 CTM JS Déclaration liminaire[...] Document Adobe Acrobat [124.7 KB]
IJS INFO FLASH 2019-10 audiences ministérielles du 22 octobre 2019Présentation des lignes directrices de la réforme de l'organisation territoriale de l'État dans le champ jeunesse, éducation populaire, sports et vie associative et réaction du SEJS.
IJS INFO FLASH 2019-10 audiences ministe[...] Document Adobe Acrobat [456.0 KB]
IJS Info Flash n°2019-01 du 31 janvier 2019 - Conditions de réussite et déclinaison territoriale du pôle éducatifIJS INFO FLASH 2019-001 vf.pdf Document Adobe Acrobat [703.6 KB]
Pôle éducatif interministériel et compétence du préfet - Propositions du SEJS - 22 janvier 2019Pôle éducatif interministériel : modalités d'exercice des compétences réglementaires du préfet dans les domaines de la jeunesse et des sports -
Repères et principes
2019-01-22 Pôle éducatif interministé[...] Document Adobe Acrobat [271.6 KB]
20 repères pour l'organisation territoriale JS dans le pôle éducatif et sportif - Propositions du SEJS - 22 janvier 2019Pilotage et déclinaison territoriale du pôle éducatif interministériel -
20 repères pour y voir plus clair.
2019-01-22 20 repères pour organisation[...] Document Adobe Acrobat [255.3 KB]
2018-12-18 Note argumentaire du SEJSPôle éducatif interministériel et organisation territorial de l'État : les modalités de rattachement des missions et agents jeunesse et sports au champ éducatif
2018-12-18 Note OTE pôle éducatif SEJS[...] Document Adobe Acrobat [295.3 KB]
Accompagnement RH de la réforme de l'organisation territoriale de l'État
(OTE)
Protocole d'accord relatif au transfert de la gestion des personnels affectés dans les établissements publics relevant du Ministère chargé des SportsProtocole signé le 28 juin 2021 par la SGMEN avec les principales organisations siégeant au CTM JS
Protocole signé gestion personnels EP d[...] Document Adobe Acrobat [4.8 MB]
Protocole sur le dialogue social jeunesse et sportsProtocole sur le dialogue social jeunesse et sports pendant la période dite transitoire allant du 1er janvier 2021 jusqu'au renouvellement général des instances
Protocole signée le 27 janvier 2021 par le Ministre de l'Éducation nationale, de la Jeunesse et des Sports, la Ministre déléguée chargée des Sports, la Secrétaire d'État chargée de la Jeunesse et de l'Engagement, l'UNSA-Éducation, la FSU, le SGEN-CFDT et le SNPJS-CGT
protocole sur le dialogue social Jeuness[...] Document Adobe Acrobat [2.5 MB]
JORF n°0299 du 11 décembre 2020
2 Arrêté du 24 novembre 2020 fixant les mesures d'accompagnement relatives à une opération de
restructuration de service à l'administration centrale des ministères chargés de la jeunesse et des sports
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000042648781
Addendum au protocole d'accord de transfert RH pour les agents relevant des administrations centralesAddendum définissant les modalités d'accompagnement RH des agents relevant des services de l'administration centrale des ministères sociaux concernés par le transfert des missions sport, jeunesse et vie associative au ministère de l'éducation nationale, de la jeunesse et des sports
Addendum signé le 7 décembre 2020 par le SGMAS, le SGMEN et les principales organisations syndiclaes représentatives siégeant au CTM JS
Addendum RH AC JS.pdf Document Adobe Acrobat [3.6 MB]
JORF n°0258 du 23 octobre 2020
24 Arrêté du 20 octobre 2020 désignant les opérations de restructuration au sein des services
déconcentrés de l'Etat ouvrant droit aux dispositifs indemnitaires d'accompagnement des agents et aux dispositifs de ressources humaines en vue de la sécurisation des transitions professionnelles
dans le cadre des opérations de réforme de l'Etat
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000042456744
Protocole d'accord de transfert des agents des services territoriaux vers l'éducation nationaleProtocole d'accord définissant les modalités d'accompagnement RH des agents relevant des services territoriaux des ministères sociaux concernés par le transfert des missions sport, jeunesse et vie associative au ministère de l'éducation nationale et de la jeunesse.
Protocole signé le 4 mars 2020.
Ce protocole doit être amendé pour tenir compte du report du transfert à l'éducation nationale décalé au 1er janvier 2021 et de l'ajout d'une annexe spécifique aux personnels de l'administration centrale.
Y est annexé le protocole relatif aux agents des ministères sociaux (cf ci-dessous). Ce protocole relatif aux agents des ministères sociaux s'applique à l'exception des dispositions qui en sont expressément exclues par le protocole de transfert vers le MENJS du 4 mars 2020.
Protocole OTE RH JS 04032020.pdf Document Adobe Acrobat [1.5 MB]
Protocole d'accord définissant les modalités d'accompagnement RH des agents (secteurs affaires sociales et travail)Ce protocole signé le 29 novembre 2019 concerne les agents des secteurs affaires sociales et travail des ministères sociaux impactés par l'évolution de l'OTE. Un protocole spécifique aux agents jeunesse et sport adapté de celui-ci est en cours de négociation entre les organisations syndicales d'une part ainsi que le SGMAS et le SGMEN d'autre part.
Protocole d'accord accompagnement RH age[...] Document Adobe Acrobat [4.4 MB]
Fiches techniques relatives à l'accompagnement RH des agents impactés par la réforme de l'OTE 2022Fiches techniques réalisées par la DRH des ministères sociaux
fiches_techniques_accompRHOTE.pdf Document Adobe Acrobat [938.3 KB]
FAQ à l'attention des agents impactés par les restructurationsFoire aux question de la DRH des Ministères Sociaux
FAQ_OTE2022_AGENTS.pdf Document Adobe Acrobat [617.6 KB]
Guide RH à destination des préfigurateursGuide RH à destination des préfigurateurs pour l'accompagnement de la mutualisation des secrétariats généraux des préfectures et des directions départementales interministérielles
Réalisé par la DGAFP et la DMAT
Guide DGAFP - DMAT aux préfigurateurs S[...] Document Adobe Acrobat [222.2 KB]
Documents relatifs à l'organisation territoriale de l'État
(OTE)
Actions décidées par le Comex JES pour l'intégration des services et des agents chargés des missions "jeunesse engagement et sports" dans leur nouvel environnementDocument du 6 octobre 2021
4a- 20211006 fiche plan d'action JES CTM[...] Document Adobe Acrobat [444.8 KB]
Mise en place de l'organisation des régions pluri-académiques : services régionaux académiques et services interacadémiques
Circulaire du 28-6-2021 (NOR : MENG2119803C)
Message de la SGMEN du 16 mars 2021- Charte portant déclinaison de la marque Etat pour les services déconcentrés du MENJS DRAJES et services départementaux ;
- Version complétée de l’annexe du protocole national sur l'articulation des compétences entre les préfets et les recteurs pour la mise en oeuvre des missions de jeunesse, d’engagement et de sports
Charte portant déclinaison de la marque[...] Document Adobe Acrobat [123.7 KB]
Charte portant déclinaison de la marque Etat pour les services déconcentrés du MENJS DRAJES et services départementauxDRAJES_SDJES_Charte_v5.pdf Document Adobe Acrobat [986.2 KB]
Version complétée de l’annexe du protocole national sur l'articulation des compétences entre les préfets et les recteurs pour la mise en oeuvre des missions de jeunesse, d’engagement et de sportsNiveau territorial, base juridique et autorités compétentes pour les missions "jeunesse, sports, engagement civique et vie associative"
20210316 Annexe protocole_complétée.pd[...] Document Adobe Acrobat [157.1 KB]
Circulaire du Premier Ministre du 10 mars 2021Circulaire ayant pour objet d'accélérer la déconcentration de la gestion budgétaire et des ressources humaines pour renforcer la capacité d'action de l'État dans les territoires.
2021-03-10 Circulaire du PM du 10 mars 2[...] Document Adobe Acrobat [418.3 KB]
Fiche de procédure sur la messagerieFiche exposant la procédure à suivre afin de paramétrer un renvoi automatique des mails reçus sur les adresses en gouv.fr en direction des boîtes académiques
Fiche de procédure sur la messagerie.pd[...] Document Adobe Acrobat [108.9 KB]
JORF n°0037 du 12 février 2021
6 Arrêté du 5 février 2021 fixant la liste des emplois de conseiller de directeur académique des
services de l'éducation nationale en matière de jeunesse, d'engagement et de sports
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043121136
La liste des départements dotés d'un emploi de conseiller de directeur académique des services de l'éducation nationale en matière de jeunesse, d'engagement et de
sports est fixée ainsi qu'il suit :
Alpes-Maritimes, Bouches-du-Rhône, Essonne, Gironde, Haute-Garonne, Hauts-de-Seine, Hérault, Isère, Loire-Atlantique, Nord, Paris, Pas-de-Calais, Rhône, Seine-et-Marne, Seine-Maritime,
Seine-Saint-Denis, Val-de-Marne, Val-d'Oise, Var, Yvelines.
JORF n°0315 du 30 décembre 2020
31 Arrêté du 23 décembre 2020 fixant la liste et le classement par groupe des emplois de direction de
l'administration territoriale de l'Etat au sein des délégations régionales académiques à la jeunesse, à l'engagement et aux sports
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000042754586
Modèle de convention relative au fonctionnement mutualisé entre les services de l’administration territoriale placés sous l’autorité du préfet et les services académiques SDJES DRAJESOTE Modèle convention fonctionnement mu[...] Document Microsoft Word [36.9 KB]
Note conjointe des SG MEN et SG Ministère de l'Intérieur du 24 décembre 2020Note relative à la continuité de service et aux modalités de fonctionnement transitoire des services en charge de la jeunesse et des sports ... à compter du 1er janvier 2021
Transfert Jeunesse et Sports - Note conj[...] Document Adobe Acrobat [2.7 MB]
JORF n°0307 du 20 décembre 2020
14 Arrêté du 15 décembre 2020 modifiant l'arrêté du 21 décembre 2015 pris pour l'application à certains
emplois fonctionnels des services déconcentrés de l'éducation nationale des dispositions du décret n° 2014-513 du 20 mai 2014 portant création d'un régime indemnitaire tenant compte des fonctions,
des sujétions, de l'expertise et de l'engagement professionnel dans la fonction publique de l'Etat
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000042702157
JORF n°0307 du 20 décembre 2020
13 Arrêté du 15 décembre 2020 modifiant l'arrêté du 5 décembre 2016 fixant le nombre des emplois
fonctionnels des services déconcentrés de l'éducation nationale
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000042702150
JORF n°0307 du 20 décembre 2020
12 Arrêté du 11 décembre 2020 modifiant l'arrêté du 31 mars 2011 portant déconcentration des décisions
relatives à la situation individuelle des fonctionnaires et agents non titulaires exerçant leurs fonctions dans les directions départementales interministérielles, l'arrêté du 1er juillet 2013
portant délégation de certains pouvoirs de recrutement et de gestion d'agents relevant des ministres chargés des affaires sociales, de la santé, des sports, de la jeunesse, de l'éducation populaire
et de la vie associative et l'arrêté du 29 décembre 2016 portant délégation de certains pouvoirs de recrutement et de gestion d'agents relevant du ministre chargé du travail et de
l'emploi
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000042702134
JORF n°0298 du 10 décembre 2020
45 Décret n° 2020-1555 du 9 décembre 2020 relatif aux délégations régionales académiques à la recherche
et à l'innovation
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000042637021
JORF n°0298 du 10 décembre 2020
22 Décret n° 2020-1545 du 9 décembre 2020 relatif à l'organisation et aux missions des directions
régionales de l'économie, de l'emploi, du travail et des solidarités, des directions départementales de l'emploi, du travail et des solidarités et des directions départementales de l'emploi, du
travail, des solidarités et de la protection des populations
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000042636412
JORF n°0298 du 10 décembre 2020
13 Décret n° 2020-1542 du 9 décembre 2020 relatif aux compétences des autorités académiques dans le domaine des politiques de la jeunesse, de l'éducation
populaire, de la vie associative, de l'engagement civique et des sports et à l'organisation des services chargés de leur mise en œuvre
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000042635995
14 Décret n° 2020-1543 du 9 décembre 2020 relatif aux services déconcentrés du ministère de l'éducation nationale, de la jeunesse et des sports et du ministère
de l'enseignement supérieur, de la recherche et de l'innovation
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000042636200
Diaporama de présentation des projets de décrets relatifs aux DRAJES et SDJESDiaporama présenté le 12 octobre aux organisations syndicales lors d'un groupe de travail réuni avant le CTM du 14 octobre
Présentation PJD OTE JS 12 10 2020 Def [...] Document Adobe Acrobat [605.8 KB]
Fiche du SGMEN sur la préfiguration des services départementaux de la jeunesse, de l'engagement et des sportsFiche envoyée le 3 juillet 2020 aux recteurs et aux DASEN
note SG préfiguration juillet 2020.pdf Document Adobe Acrobat [252.6 KB]
Instruction du 6 février 2020 du ministre de l'intérieur relative au volet ressources humaines de la mise en œuvre des secrétariats généraux communs départementauxInstruction RH SGC.pdf Document Adobe Acrobat [1.9 MB]
Diaporama du SGMAS et de la DFAS présentant la méthode de calcul des effectifs transférés vers les services du pôle éducatifCe diaporama a été présenté lors d'une réunion dédiée le 3 décembre 2019. Les chiffres sont issus de l'enquête activité de 2018. Les organisations syndicales ont demandé communication des remontées émanant des services pour 2018 et des années antérieures. Cela leur a été refusé. Les organisations syndicales contestent les chiffres qu'elles considèrent sous-estimés.
Diaporama transfert des effectifs SGMAS [...] Document Adobe Acrobat [4.1 MB]
Liste des préfigurateurs des futures directions régionales académiques de la jeunesse, de l'engagement et des sports (DRAJES) - novembre 2019 - 29 novembre 2019liste_prefigurateurs_DRAJES.pdf Document Adobe Acrobat [385.4 KB]
Séminaire des préfigurateurs des DRAJES du 6 novembre 2019 - intervention des ministres
Liste des préfigurateurs désignés pour les futurs directions régionales de la cohésion sociale, de l'insertion, du travail et de l'emploi (DRICSTE) - octobre 2019Préfigurateurs_DRCSITE.pdf Document Adobe Acrobat [60.0 KB]
Circulaire du Premier Ministre du 24 septembre 2019 ayant pour objet l'application à l'Outre-Mer (hors Guyane) de la circulaire relative à l'OTE20190924_InstructionOTE_OM-2.pdf Document Adobe Acrobat [1.1 MB]
Circulaire du Premier Ministre du 30 août 2019 ayant pour objet la procédure relative au choix du préfigurateur de la DDICSTECirculaire du Premier Ministre du 30 août 2019 ayant pour objet la procédure relative au choix du préfigurateur de ladirection départementale en charge de l'insertion, de la cohésion sociale, du travail et de l'emploi
Circulaire n°6107-SG du 30 août 2019.pd[...] Document Adobe Acrobat [382.1 KB]
Circulaire du Premier Ministre du 2 août 2019 relative à la constitution de secrétariats généraux communs aux préfectures et aux directions départementales interministériellesCirculaire du Premier Ministre du 2 aoû[...] Document Adobe Acrobat [472.9 KB]
JORF n°0164 du 17 juillet 2019
2 Décret n° 2019-734 du 15 juillet 2019 relatif au coordonnateur national de la réforme des services déconcentrés de l'Etat
https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000038772366&dateTexte=&categorieLien=id
Courrier du directeur de cabinet du Premier ministre du 22 janvier 2019
Un courrier du directeur de cabinet du Premier Ministre en date du 22 janvier 2019 a pour objet l'organisation territoriale des services publics et plus spécifiquement les travaux préalables à la
mise en place de secrétariats généraux communs aux services de l'Etat dans les départements
Fin janvier 2019, le SEJS a eu connaissance des documents suivants :
- Le discours du Ministre de l’Intérieur aux Préfets du 17 janvier 2019. A voir tout particulièrement à partir de la page 10 le sujet
relatif à l'OTE, en particulier la page 14 pour ce que nous concerne avec deux difficultés : rien sur le sport (ce qui n’est pas acceptable) et la question floue de l'autorité des préfets sur les
"pôles éducation populaire, jeunesse et vie associative".
- Présentation de l’état d’avancement des travaux sur l’organisation territoriale de l’État et l’évolution du réseau JSCS par le SG MAS lors du CTM affaires
sociales du 22 janvier 2019.
Le 21 janvier 2019, le SEJS a participé à l’audience accordée à l’UNSA-éducation et ses syndicats Jeunesse et Sports par le Secrétaire d’État auprès du Ministre de
l’Éducation Nationale et de la Jeunesse. A la suite de cette audience, un communiqué de presse a été réalisé par l’UNSA-éducation.
Lors du CTM jeunesse et sports du 18 janvier 2019, sauf sur deux points (cf infra la déclaration préalable du SEJS) le SEJS s’est associé à la déclaration
préalable effectuée par les syndicats UNSA-éducation (SNAPS, SEP, A&I), FSU (EPA et SNEP) et CGT. Contrairement à cette déclaration préalable, la Ministre des Sports n’a pas annoncé
la création du pôle éducatif (évoquant plus précisément un pôle éducatif et sportif) mais a affirmé qu’à la date du CTM, c’était l’hypothèse privilégiée. Aucun calendrier quant à l’annonce des
réformes relatives à l’OTE n’a été communiqué.
En moins d’une heure, le SEJS a dû se positionner sur la déclaration préalable ci-dessus. Il a choisi de s’y associer, mais en marquant une opposition sur deux points.
Pour plus de précisions, voir ci-après la déclaration préalable du SEJS.
13 octobre 2017, finalisation des motions
votées en assemblée générale
image: Isabelle Becu-Salaün (SG 2018) et Pierre Garrec (SG 2017)